腾冲文化底蕴深厚，翡翠文化源远流长。

被誉为百年商城的腾冲与世界著名的优质翡翠矿床所在地——缅甸克邦密支那山水相连，国境线长达１４８公里，早在宋元时期，就首开世界翡翠加工之先河，公元前四世纪即已成为西南第一通商口岸。上世纪５０年代以前，腾冲就是缅甸玉石最大的集散地、交易中心和加工基地，也是全国唯一的缅玉进口通道，曾吸引上海、北京、扬州等地的大批能工巧匠、富商巨贾纷至沓来，赢得了翡翠城的美誉。由此，云南翡翠、云南珠宝成了蜚声海内外的知名品牌，“玉出云南”在一定范围内使云南成了翡翠的代名词。由于历史原因，缅甸玉石的进口渠道曾被关闭。１９８１年，随着边境小额贸易恢复和腾密路修复通车，腾冲玉业得以重振。１９９６年，腾冲边贸玉石进口达到自改革开放以来的顶峰，相当于当时全国进口量的７０％。玉石进口成为支撑腾冲边贸进口的两大骨干之一，玉石加工经营成为全县边贸加工的主导主业。

“翡翠城”步入尴尬

特殊的区位、资源、历史等原因，使腾冲历史上就是我国翡翠加工、集散的重要地域。然而，自１９９７年以来，腾冲的玉石进口量连年下滑。部分玉石加工企业因市场不景气转向经营其它行业，加工户降到３００户，至此，腾冲的玉石行业步入低谷，出现了萎缩。如今，腾冲的珠宝市场已逐渐被越来越多的外来产品蚕食，来自广东等地的各式各样珠宝玉石充斥着腾冲大大小小的货架。

近日，据几位前去考察的昆明景星花鸟珠宝大世界的珠宝商讲。几年前，全国各地的翡翠加工企业和经销商都是在云南购原料、买成品，现在大多数商人都不来云南了，而是跑广东进货。腾冲加工的翡翠饰品价格便宜，但式样老套，工艺粗糙，不好卖。省外加工的玉石款式新，式样好，卖得上价，现在我们都是去广东进货。

这一市场变化引起了有关人士的关注。保山市委书记黄毅认为，阻碍腾冲翡翠业的发展有多种原因。其一，缅甸政府放开对珠宝玉石经营政策，允许外国商人直接到仰光和曼德勒两地市场交易，并且降低税费，鼓励商人到玉石场购买开采权，使缅玉形成了采、运、加工、销售一体化的态势，冲击了腾冲市场。其二，国内改变进口优惠政策，致使腾冲进口玉石的税费率高于缅甸曼德勒２０％，所征税费近于曼德勒的３倍。目前，曾在腾冲购买玉石原料的港、台商人及沿海玉石生产企业大部分已改道仰光和曼德勒购买玉石原料，腾冲玉石经营市场受到冷落。其三，边贸向大贸靠拢，致使１９９８年以后，腾冲边贸进口玉石的主要贸易方式———保税转口贸易无法开展，影响了交易。其四，腾冲玉器加工业的发展相对落后，加工工艺粗糙，无力加工大宗高档商品，致使珠宝玉石集散地和交易市场，逐步由腾冲向广东的华林、四会、揭阳、平洲等地转移。目前，腾冲市场销售的玉石饰品约有４０％左右来自广东、昆明及缅甸。长期低迷、徘徊，腾冲珠宝市场现已步履维艰，翡翠城已难副其实。

省政府副秘书长、省政府研究室主任车志敏则认为，造成腾冲玉石加工、贸易下滑的原因，主要是缺乏明确的产业定位和与国际接轨的政策支持。目前，云南珠宝玉石业在全国仅处于一流原料、二流设计、三流加工、四流价格的不利地位。　　

强势整合资源

为重振腾冲珠宝优势，今年９月下旬，保山市政府、云南省珠宝协会出面，请来了国内外珠宝玉石业的专家及大珠宝商，在腾冲召开了中国腾冲国际翡翠业发展研讨会。会上，大家客观分析了腾冲珠宝业的产业现状，并对其再创辉煌提出了不少良策。

车志敏认为，云南珠宝这一品牌在国内的商业价值至少是２００亿元。目前，全省珠宝玉石的年销售额约为５０亿元，占全国总量的１０％左右。在云南旅游业快速发展的推动下，近１０年来，珠宝玉石已成为云南形象产品和重要旅游商品之一，成为云南一大特色和优势产业。中国－东盟自由贸易区建设和西部大开发又为云南珠宝产业带来了新的历史性机遇，要把珠宝玉石产业纳入全省经济发展的总体规划中统一考虑和安排，给予足够的重视和支持。

中宝协秘书长孙凤民说：云南发展翡翠业拥有天时地利人和的好条件，如果有关部门在政策和资金上给予一定扶持，再依靠龙头企业树品牌，诚信经营，云南翡翠产业仍大有希望。

省政府把云南珠宝产业做大做强的设想，以及国土资源部、中宝协拟定把腾冲建设成为全国重点翡翠玉石加工园的打算，为珠宝行业带来了机遇。借此契机，黄毅书记建议，争取国家支持，在腾冲设立珠宝玉石加工贸易保税中心，赋予保税中心相关优惠政策，吸引国内外客商到中心购买翡翠玉石原矿、半成品及成品，增强外来投资者到保税中心开展加工、经营的吸引力，大力引进资金，聘请广东、北京等地高级雕刻大师赴腾雕琢玉料，扩大加工规模，提高加工工艺水平；扩大对外宣传力度，打造腾冲翡翠品牌；加强对现有珠宝玉石交易市场的管理，严厉打击假冒伪劣产品，扩大品牌效应。

可喜的是，为使腾冲珠宝走出困境，保山市、腾冲县不遗余力的努力已初显成效。在今年昆交会上，省民航、官房集团与腾冲县政府签约，已获得热海、火山景区３０年经营权，并将合建腾冲机场。总投资超过８亿元。在研讨会期间，腾冲县政府与云南省珠宝协会、云南官房集团、昆明理工大学联合启动了建设云南腾冲翡翠文化商贸经济园区项目。投资上亿元的这个项目，起点高，功能多。园区内将设翡翠博物馆、珠宝教学基地、五星级酒店及购物、娱乐设施，恢复建设腾冲传统的百宝街、文星楼、琥珀牌坊、玉石桥、观玉亭、玉佛寺、玉匠祖师殿等，使其再现历史风貌。更为引人注目的是，腾冲县政府还与上述三家单位签署了在经济园区新建昆明理工大学国际珠宝艺术学院的协议。计划于明年８月３０日投资使用的这个教育项目，采取国有公办民助方式办学，专业设置按珠宝市场对人才的需求适时进行调整，课程安排以珠宝鉴定、营销、识别、商贸、交易评估、设计加工知识为主。我省首家珠宝学院选址腾冲，对云南珠宝产业的发展及高等院校教育改革都颇具探索意义。

据腾冲县县长张惟建介绍，为营造有利于翡翠业发展的大环境，今年９月１６日，腾冲县政府与缅方签订了修建腾冲至密支那公路的协议，并已开工建设，还达成了在缅甸甘拜地设立与我国猴桥口岸相对应的国家级口岸。届时，腾冲将是距缅甸帕敢地区最近、最便利的一个通商口岸，也是大量翡翠毛料进入腾冲的捷径。随着强势企业的加入、大量资金的引进，及各方人士的关注，目前，腾冲已重新搭建珠宝市场投资平台。“腾越翡翠”资源正在整合，云南珠宝市场正在重组。

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